污泥處置路漫漫突圍路在何方？

發(fā)布者：凱能時間：2020/12/18 15:43:19

近年來，我國城市污水處理得到了長足的發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，我國城市污水處理率已經(jīng)達到95%。作為污水的副產(chǎn)物，污泥的處境卻相對尷尬，我國污泥的無害化處置率仍然非常低。污泥處理處置行業(yè)長期存在困惑并且進展緩慢，多位專家甚至感嘆，“光我們業(yè)內幾個人在嚷嚷，外圍總沒突破?！?/span>

伴隨污水處理的深化以及環(huán)境污染治理開始進一步向“精準治理”升級，污泥的處理處置問題作為污水處理提質增效過程中的短板被加速凸顯出來。

百億市場現(xiàn)實骨感

據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年城鎮(zhèn)濕污泥產(chǎn)生量將攀升至5292萬噸，考慮到污泥無害化處置率提高，達到60%，折合每噸濕污泥的無害化處置成本300元，污泥市場空間將達到350億元。

百億市場利好，但污泥處理處置的現(xiàn)實卻很骨感。“十二五”末，我國城鎮(zhèn)污泥無害化處理率僅為31%-35%左右，不到“十二五”所設定的無害化處理率目標70%-80%的一半。2018年，我國城鎮(zhèn)濕污泥產(chǎn)生量4646萬噸，污泥無害化處置率提升至到57%左右，但距離“十三五”規(guī)劃的時間節(jié)點已經(jīng)到了沖刺階段，與90%以上的目標仍相距甚遠。

污泥低處理率反應了現(xiàn)實中污泥的困境，污泥問題以各種形式顯現(xiàn)出來。很多污水處理企業(yè)甚至存在“白天治污水，晚上排污泥”的現(xiàn)象，成為了“治污企業(yè)反致污”的典型。

近幾年隨著中央開啟環(huán)保督察，國家堅決制止跨區(qū)域偷排有毒污泥行為，以“零容忍”依法處理責任者。污泥處理甚至成為了跟各廠、企業(yè)負責人烏紗帽有密切關系的問題。然而處理的結果卻是，“環(huán)境污染了，責任者處理了，污泥問題依舊?！鼻迦A大學教授王凱軍曾在公開場合表示，“一些大的公司因為污泥問題倒閉了，很多污泥堆在廠里不敢出去，長此以往污泥的處理處置問題將更加嚴重?！?/span>

早在2004年，污泥問題就引起業(yè)內專家的討論，由清華大學環(huán)境系和中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的第一屆水業(yè)高級技術沙龍即以“污泥處理處置技術路線”為主題，并于當時發(fā)布了“綠皮書一：污泥處理處置的認識誤區(qū)與控制對策”，為污泥處理處置理清了管理體制以及技術路線上的認知誤區(qū)，在很大程度上推動了后來我國污泥處理處置事業(yè)的發(fā)展。十四年過去了，如今污泥處理處置技術的討論早已趨于塵埃落定，基本形成了四條主流技術路線。有技術、有市場、有要求，為何多年來污泥的問題仍然是個問題呢？

價費機制不明 “泥水并重”仍然艱巨

近年來政策一再強調，污泥處理處置費用應該被納入污水處理費。今年5月發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案》中再次強調要建立動態(tài)調價機制，地方各級人民政府要盡快將污水處理費收費標準調整到位，保障污水和污泥處理運營成本并合理盈余。

“十一五”“十二五”“十三五”的《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》規(guī)劃中，在污泥處理處置的投入上，國家均有明確的目標，三個“五年”規(guī)劃中對污泥處理處置的投資總額達964億。

E20研究院測算，到2020年，將達到日產(chǎn)13.90萬噸濕污泥，按焚燒的技術路線計算成本，累計投資總額為695億元。從數(shù)字上看，如果資金能到位將足以完成我國污泥的處理處置任務。

實際投入有多少？根據(jù)住建部統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間我國我污泥的固定資產(chǎn)投資只有110億元，僅完成了31.7%的指標，這正好與我國“十二五”末31%-35%的污泥無害化處理處置率相吻合。預計“十三五”末投資額達到113億元，仍然與目標投資額相距甚遠。

污泥處理處置的運行費用也未能得到有效落實，污泥處理處置運行費用占污水處理運行費用的20-30%左右，比例始終較小。污泥本身處理成本高昂，且仍為政府付費項目，長期的“重水輕泥”，資金落實成為了一大難題。

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